| 投资指南——优惠政策 |
|
| 2009-03-03 15:30 文章来源：重庆市合川区外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
庆市合川区2009年招商引资工作实施意见
为深入贯彻落实区委十二届十次全委会会议精神，围绕“3421”工作思路，形成我区“领导干部带头、专业队伍主攻、全员力量参与”的招商引资大格局，推动 我区经济社会跨越式发展，就2009年招商引资工作提出如下意见。
一、设定目标
2009年实现新签项目100个以上，协议资金200亿元以上。招商引资到位资金40亿元以上（含续扩建投资项目，其中实际利用外资2100万美元）。
二、确立重点
围绕实施“富强合川”战略，以引进项目为中心，突出重点产业、重点区域、重点企业、重点项目，实现“突出二产、各业并举；突出市外、内外并举；突出引资、三引并举”，探索招商引资领域由产业资本向金融资本、知识资本扩张。
（一）突出重点产业。以优势资源为依托，以主导产业为重点，以重大项目为支撑，突出我区招商的重点产业。工业，围绕煤电能源、水泥建材、盐气化工、装备制造、农副产品深加工、纺织服装、生化医药、电子元器件及信息产业等，力求在新型建材、盐气化工、汽摩、特种船舶和车辆、酒类和肉制品加工、服装加工、制药、数码通讯器材和家电制造等方面取得突破；商贸服务业，围绕专业市场建设和新型服务业态，力求在机动车、旧货交易，小商品、服装、建饰建材、农资、农副产品等专业批发交易市场、星级酒店、金融和中介机构、品牌连锁经营店的引进等方面取得突破；农林畜牧业，围绕种植和养殖业及其加工业、生态观光农业，力求在苗木、花卉、中药材、果蔬等规模化种植，家畜、家禽规模化养殖，经济林、商品林种植及深加工等方面取得突破；基础设施及房地产业，围绕道路、桥梁、城镇垃圾、污水处理设施建设，房地产开发及与建设有关的设计、加工制造，力求在市政基础设施BT、旧城改造、知名设计单位引进等方面取得突破；旅游业，围绕钓鱼城及半岛、涞滩古镇、双龙湖、九峰山森林公园、龙多山、白塔古街等旅游资源的综合开发利用，力求在旅游片区整体开发、特色乡村旅游品牌创建、历史文化街区打造、旅游服务企业培育、特色旅游产品开发等方面有突破；教育卫生，围绕职业教育及专业培训机构、科研院所及各类研发机构、民营医疗机构、体检康复训练中心等，力求在科研院所及各类研发机构、民营医疗机构的引进方面取得突破。
（二）突出重点区域。抓住国家继续深入实施西部大开发战略，重庆被确立为“国家级城乡统筹综合配套改革试验区”，建设“保税港区”、“两江新区”等发展机遇，充分发挥合川作为重庆区域性中心城市的体制优势，针对性的锁定重点招商区域，接受、吸纳产业转移和资本外溢，力争在引进资金和项目上取得突破，形成招商引资新格局。一是坚持巩固“珠三角地区”。重点针对该区域作为全球多个行业的制造基地和战略基地，在信息产业、家电业等行业实现我区土地、电力、劳动力、自然资源等优势与其信息、资金、品牌、技术、经营管理等先进因素进行对接；二是继续突破“长三角经济区”。重点通过全面推进与该区域在优势资源开发、高新技术产业、国企改造、商贸物流等方面的合作，承接产业转移；三是大力拓展“环渤海经济圈”。借助环渤海地区强劲工业优势和滨海新区经济发展新引擎，重点针对该区域机械、电子仪器、造船等行业的诸多著名大中型工业企业进行对接；四是努力寻求与港澳台地区的经贸合作。加强与港澳台中小企业在金融、物流、会展、会计、法律等服务业和分销、旅游等服务贸易领域的合作，鼓励其前来开设大型超市和仓储式商场、连锁便利店、食品超市、专业店和专卖店。
（三）突出重点企业。以在华投资的部分世界500强、中国500强、重庆市工业50强和商业30强、国内外知名品牌企业为重点目标投资者，努力争取其来我区建设生产制造基地，设立地区总部和研发机构。
（四）突出重点项目。充分利用我区自然资源、人力资源、土地资源和产业基础等优势，结合我区产业发展重点，根据国内外企业发展战略和投资意向，针对性地建立“合川区招商引资重点项目库”，进行项目包装和推介，吸引国内外大公司、大财团来合投资。
三、明确主体
加强我区招商引资的领导，成立相应的领导机构和办事机构，形成层级清晰、分工明确、责任落实的体制架构，为全区招商引资工作提供有力的组织保障。
（一）“区对外开放暨招商引资工作领导小组”发挥总揽作用。主要负责：统筹全区对外开放招商引资工作，研究提出对外开放招商引资工作的基本思路、工作重点和目标任务；研究制定全区招商引资优惠政策、考核、奖励、招商委托代理、招商引资政府雇员聘用等政策和办法；调度全区招商引资过程中涉及的土地、资金、人员等资源的平衡；对全区投资环境、工作透明度和开放度进行监督，对全区招商工作制度、工作方式进行动态评估；对全区各责任领导和责任单位招商引资工作绩效进行检查、考核，对投资项目引荐人进行奖励。
（二）区外经局（招商办）牵头负责日常工作。负责统筹、协调、指导全区招商引资工作，跟进重大招商项目，配合区招商引资项目评估小组对用地100亩或投资额在5000万元以上的项目进行综合评估。
（三）各责任领导和单位、驻外办事处承担具体任务。各责任领导和责任单位负责自行组建招商引资团队，对目标任务进行细化分解，形成相应工作机制，负责招商项目签约和履约的全程推进及服务工作；各驻外办事处负责及时捕捉产业转移动向，加强与所在区域重点客商、重点企业的沟通和重点项目的跟踪和互动，做好相关信息的收集整理、沟通反馈，协助做好所在地区举办的招商推介活动，积极为项目对接创造条件。
四、搭建平台
（一）搭建政府体系内的招商平台。一是搭建政府系统内的招商平台。以区级部门为主体，强化与重庆市发改委、国资委、经委、外经委等市级部门的对接，建立战略合作关系，并依托其构建上至国家部委、横到各省市的政府体系内的立体网络，加强信息沟通和交流，获取招商信息和项目资源，争取政策和资金支持。二是融通政经合作途径。借助领导交流任职、外派挂职等途径，与广东、江苏、山东等经济发达地区的城市缔结为友好城市，加强交流，将友好城市的交往与经贸合作有机结合，有效促进招商引资。
（二）拓展专业招商渠道。一是中介机构招商。制定《重庆市合川区招商引资委托代理暂行办法》，选择2－3家国内外知名招商代理公司、投资银行等中介机构作为我区投资顾问和招商代理机构，推进招商引资工作的市场化、专业化。二是商会、协会招商。联系一批重点商会和经济组织，与之建立合作关系，充分发挥其在招商引资中的纽带作用。三是会、节、展招商。通过主办和组团参加各种招商专题展、会、节和论坛等重大招商活动，广泛与外地客商交流合作，推介项目。四是网络招商。以现有商务网、政府信息网、招商引资网等网络信息资源为基础，加强招商网络链接，建成我区综合性招商引资信息系统。对外发布我区项目信息、投资环境、政策法规、投资导向等信息，收集汇总投资、合作需求意向，实时实现网上交互式项目对接。
五、夯实基础
（一）完善招商引资基础资料。一是制作招商宣传资料，以多种形式和手法展示、推介合川，提高合川对外知名度，树立合川对外开放新形象。二是建立招商项目库，有针对性地编制项目推介说明书、商业计划书，实现招商项目库联动扩展、良性循环，形成“开工建设一批、宣传推介一批、整理储备一批”的新格局。三是制作招商工作手册，对招商引资工作文件和规定，招商工作流程、方法和技巧等进行汇编，发挥其指导业务、规范运作、增强工作时效性的作用。四是建立目标投资者信息库，建立在华投资的世界500强、中国500强、重庆工业50强等企业的联系名录，合川籍在外成功人士名录，梳理与我区有投资和经贸往来的企业和人员资源网络。适时更新、扩充目标投资者信息库，定期联系、拜访目标投资者，有针对性地进行招商。五是建立招商动态信息库，做好招商项目统计工作，建立招商引资月统计制度和通报制度，对全区招商引资情况进行分析和通报；按月编制《合川招商》，全面、及时、准确、客观反映全区招商引资工作动态。
（二）加强招商引资队伍建设。一是组建专业招商队伍。通过聘用政府雇员的方式，吸引更多具有投资、评估、金融、财务、商务、法律、外语和统计等专业知识和技能的人员充实到招商引资队伍中来，提高专业招商队伍的整体素质和实战能力，发挥其主力军作用。二是强化招商业务培训。采取多种形式，对招商引资骨干人员进行经贸政策、投资分析、项目包装、项目评估、谈判技巧、社交礼仪和展会筹办等专业知识培训，全面提高招商引资工作队伍的开放意识、政策和业务水平，以适应对外开放和招商引资工作需要。
六、建立机制
（一）建立目标责任制。通过分解目标任务，严格目标考核，做到任务到单位、指标到项目、责任到人头，形成全覆盖的重激励、硬约束、严考核的责任目标工作机制。
（二）建立督察考核制。按招商项目推进情况，实行按月督察、季度通报、半年总结、年度考核。根据工作绩效对责任单位和责任人实行奖惩，并与当年招商引资工作经费安排、年度工作考核、干部选拔任用等挂钩。
（三）建立协调平衡制。对拟进入我区的项目进行评价。重点对各项目的规划定点、土地报批、安置补偿资金和基础设施平台建设资金的调集、项目履约推进等关键环节进行把握和统筹协调。一是资信调查。各责任单位重点针对企业的注册、税务、财务、债务状况，行业排名、品牌知名度、核心技术水平、知识产权和管理团队进行调查，并对投资人的信誉和能力作出综合评价。二是项目论证。区招商引资项目评估小组根据项目的投资规模和强度、产出效益、能耗和环保等进行综合测算和评估，形成准入和优惠条件建议方案。三是协调推进。由区对外开放暨招商引资工作领导小组通过召开联席会议的方式，对已签约项目在履约过程中出现的重大障碍和冲突进行协调处理。
（四）建立跟踪服务制。按照“谁引进，谁负责”的原则，强化对已签约项目的服务措施，对签约项目实行定责任单位、定联系领导、定进度要求，全过程跟踪服务，直至项目建成投产（开业），确保项目“引得进、落得下、投得快”。
七、制定政策
（一）优惠政策。制定《重庆市合川区招商引资优惠政策》，将我区营造成为重庆的政策和资金“洼地”、效益“高地”、投资“热土”。重点在涉及土地、规费和基础设施建设费用等准入“门槛”，以及企业后期运行过程中涉及的水、电、气成本、财税和金融支持、生活条件待遇等方面有所突破。
（二）考核办法。制定《重庆市合川区招商引资工作考核办法》，对考核组织机构、考核对象、考核内容、申报及认定程序、评分方式、奖惩设置等进行明确，实施结果导向，引导全区的招商引资工作形成良性循环。
（三）奖励办法。制定《重庆市合川区招商引资奖励办法》，对奖励原则、奖励对象、奖励范围和条件、奖励资金来源、奖励资金标准、奖励资金申领程序等进行明确，为我区的招商引资营造环境和氛围。
（四）委托代理和政府雇员聘用办法。制定《重庆市合川区招商引资委托代理暂行办法》和《重庆市合川区招商引资政府雇员聘用办法》，借助社会资源延伸工作手臂。对委托代理和招商引资政府雇员的范围、条件、权利、义务、管理进行明确，寻求招商引资工作方式的新突破。
八、营造环境
全区上下进一步营造“亲商、安商、扶商”的浓厚氛围，增强服务意识，改进工作作风，重点抓好“六个建设”：一是把现有外来投资者和企业作为改善投资环境的突破口，妥善处理投诉诉求，依法行政，抓好法制环境建设。二是以落实国家、重庆市和我区各类的优惠政策为重点，抓好政策环境建设。三是以转变政府职能为关键，深化行政审批制度改革，建立诚信政府，抓好行政服务环境建设。四是以整顿和规范市场经济秩序为着眼点，抓好市场环境建设。五是以转变观念为先导，树立诚信、开放、文明、安全的对外开放新形象，抓好社会环境建设。六是以树立“人人都是投资环境，事事关系招商形象”意识为目的，严格遵守相关政策规定，抓好人文舆论环境建设。
|
北京时间:
